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【央视新闻客户端】

中新网杭州12月29日电(钱晨菲)12月29日，杭州市第十四届人大常委会第三十一次会议表决通过了《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》 ，将报浙江省人大常委会批准后施行
。在具身智能首次写入政府工作报告 、被纳入国家重点培育的未来产业背景下
，杭州通过地方立法作出制度回应，释放出一个清晰信号：在新一轮技术变革中 ，创新不仅要“跑得快”
，更要“走得稳 ”。

杭州市第十四届人大常委会第三十一次会议现场 。钱晨菲摄

具身智能是人工智能发展的“下一个浪潮
”，更是“人机共生”时代的起点。但正因其高度融合数据
、算力、真实场景等方面 ，如何在鼓励创新的同时防范风险，成为各地共同面对的新课题
。杭州选择以立法作答
，并非偶然。

其一，这是对国家战略的制度化承接 。

从去年中央经济工作会议提出开展“人工智能+ ”行动 ，到今年具身智能首次被写入政府工作报告
，国家层面对这一领域的定位已十分明确——它不仅是技术方向，更是未来产业的重要支点
。当前 ，具身智能正在由“虚
”向“实”突破
，应用前景广阔。

对地方而言，真正的落实 ，不止于出台政策 、设立专项
，而在于能否把战略要求转化为稳定
、可预期的制度安排 。杭州将具身智能机器人产业发展纳入正式立法项目，正是这种制度化承接的集中体现
。

杭州市人大法制委员会副主任委员陈马多里在受访时指出 ，杭州在这一战略的引领下
，依托数字经济发展优势，正在聚力建设具有全球竞争力和影响力的人工智能创新高地。具身智能正是其中的重要组成部分 ，此次立法亦是针对关键领域进行的“小切口 ”制度补位 。

其二，这是杭州在新一轮城市竞争中的主动突围
。

具身智能发展潜力巨大
，被预测为继计算机、智能手机 、新能源汽车之后的又一个颠覆性的万亿级产业赛道，目前全国主要城市中上海
、北京、苏州 、成都、深圳等均有2个及以上万亿级产业集群 ，是各城市经济高质量发展的强力引擎。

相比之下
，杭州虽在数字经济领域基础扎实，在“大脑”“小脑
”“本体”等机器人各环节集聚700余家相关企业 ，却尚未实现万亿级产业集群零的突破 。

发展具身智能机器人产业
，是杭州抢抓具身智能技术爆发前夜的窗口机遇，是推动科技创新和产业创新深度融合的重要赛道 ，是破解新旧动能转换“成长的烦恼 ”的重要路径
。此时通过立法为产业发展筑基
，本质上是杭州以制度优势塑造城市竞争新动能的关键落子。

其三，这是对产业发展现实需求的回应 。

加强重点领域
、新兴领域、涉外领域立法是国家“十四五
”规划提出的重要任务 ，是以良法促进发展 、保障善治的重要方面。作为一种影响面广的颠覆性技术
，具身智能机器人的发展伴随着数据
、伦理安全等潜在风险，但现有的法律法规无法完全适用
。

站在技术爆发与产业重构的关键节点之上 ，亟须通过立法进行前瞻预防与约束引导，让产业发展有法可依、有章可循。《条例》围绕技术创新 、基础设施
、产业发展、应用场景开放等作出系统安排
，体现出鲜明的问题导向 。

更值得关注的是，立法并未回避风险议题
。具身智能机器人一旦广泛进入现实场景 ，公共安全 、伦理责任
、数据安全等问题随之而来。该条例在鼓励创新的同时
，坚持包容审慎监管，探索编码溯源、分级分类管理等制度设计 ，为责任追溯和风险防控预留空间 。

正如陈马多里所言
，这是一次在发展与安全之间寻找平衡点的前瞻性探索
。该条例与杭州此前在数字贸易 、数据流通等方面出台的法规条例共同构成制度体系的重要一环，也为下一步更高层级的人工智能立法积累实践经验。

具身智能能否成长为新的支柱产业 ，仍需时间验证；条例的实施效果
，也有待实践检验 。但可以确认的是，当一座以创新见长的城市 ，在技术加速落地之前就选择用法治厘清边界
、稳定预期
，本身就是对“如何推动创新”的一次理性回答
。(完)

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