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【央视新闻客户端】

专题：中央经济工作会议在北京举行

　　中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行
。中共中央总书记 、国家主席
、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　当前经济形势如何？明年中国经济怎么干？

　　“今年是很不平凡的一年 ”

　　今年是很不平凡的一年 。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏
，坚定不移贯彻新发展理念 、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局 ，实施更加积极有为的宏观政策
，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行
、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进 ，改革开放迈出新步伐
，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力
。

　　过去5年 ，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就
，“十四五
”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　新形势下经济工作新的认识和体会

　　“五个必须”

必须充分挖掘经济潜能 。

必须坚持政策支持和改革创新并举
。

必须做到既“放得活 ”又“管得好
”。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 。

必须以苦练内功来应对外部挑战
。

　　当前经济形势

　　我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少 ，外部环境变化影响加深
，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中 、转型中的问题 ，经过努力是可以解决的
，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 。要坚定信心
、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头
。

　　总体要求

　　做好明年经济工作 ，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局
，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调 ，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全
，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性 ，持续扩大内需 、优化供给
，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力 ，纵深推进全国统一大市场建设
，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业
、稳企业、稳市场 、稳预期 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　政策取向

　　明年经济工作在政策取向上 ，要坚持稳中求进
、提质增效
，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 ，提升宏观经济治理效能 。

要继续实施更加积极的财政政策
。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理
，优化财政支出结构，规范税收优惠 、财政补贴政策。重视解决地方财政困难 ，兜牢基层“三保 ”底线 。严肃财经纪律
，坚持党政机关过紧日子。

要继续实施适度宽松的货币政策
。把促进经济稳定增长
、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 ，保持流动性充裕
，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新 、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。

要增强宏观政策取向一致性和有效性
。将各类经济政策和非经济政策
、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制 ，提振社会信心 。

　　重点任务

　　“八个坚持”

　　一、坚持内需主导
，建设强大国内市场

深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划
。

扩大优质商品和服务供给。

优化“两新
”政策实施 。

清理消费领域不合理限制措施 ，释放服务消费潜力
。

推动投资止跌回稳
，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目 ，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用
，有效激发民间投资活力。

高质量推进城市更新 。

　　二 、坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能

制定一体推进教育科技人才发展方案
。

建设北京（京津冀）
、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

强化企业创新主体地位 ，完善新兴领域知识产权保护制度 。

制定服务业扩能提质行动方案。

实施新一轮重点产业链高质量发展行动
。

深化拓展“人工智能+ ”
，完善人工智能治理。

创新科技金融服务 。

　　三 、坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力

制定全国统一大市场建设条例 ，深入整治“内卷式
”竞争
。

制定和实施进一步深化国资国企改革方案
，完善民营经济促进法配套法规政策。

加紧清理拖欠企业账款 。

推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展
。

拓展要素市场化改革试点。

健全地方税体系 。

深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革
。

　　四
、坚持对外开放 ，推动多领域合作共赢

稳步推进制度型开放
，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 ，扎实推进海南自由贸易港建设。

推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 。

鼓励支持服务出口
，积极发展数字贸易 、绿色贸易
。

深化外商投资促进体制机制改革。

完善海外综合服务体系 。

推动共建“一带一路”高质量发展。

推动商签更多区域和双边贸易投资协定
。

　　五
、坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动

统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 ，推动县域经济高质量发展。

严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产
，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 ，守牢不发生规模性返贫致贫底线
。

支持经济大省挑大梁。

加强重点城市群协调联动
，深化跨行政区合作 。

加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展
。

　　六、坚持“双碳 ”引领 ，推动全面绿色转型

深入推进重点行业节能降碳改造。

制定能源强国建设规划纲要
，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 。

加强全国碳排放权交易市场建设
。

实施固体废物综合治理行动 ，深入打好蓝天 、碧水
、净土保卫战
，强化新污染物治理。

扎实推进“三北
”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化 。

加强气象监测预报预警体系建设 ，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板
，提高应对极端天气能力
。

　　七、坚持民生为大，努力为人民群众多办实事

实施稳岗扩容提质行动 ，稳定高校毕业生 、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员
、新就业形态人员参加职工保险。

推进教育资源布局结构调整
，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 。

优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。

实施康复护理扩容提升工程 ，推行长期护理保险制度
，加强对困难群体的关爱帮扶
。

倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。

扎实做好安全生产、防灾减灾救灾 、食品药品安全等工作 。

　　八
、坚持守牢底线 ，积极稳妥化解重点领域风险

着力稳定房地产市场
，因城施策控增量、去库存 、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等
。

深化住房公积金制度改革 ，有序推动“好房子”建设。

加快构建房地产发展新模式 。

积极有序化解地方政府债务风险
，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务
。

优化债务重组和置换办法 ，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

　　全面贯彻总体要求和政策取向

　　把握明年经济工作的关键着力点

要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来
，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心 。

要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向 ，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题
，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应 ，推动经济运行和市场预期持续向好
。

要在大局中把握明年经济工作的关键着力点
，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力 ，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力
，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线 ，稳妥做好重点领域风险化解。

　　加强党对经济工作的全面领导

要加强党对经济工作的全面领导
，形成统一意志和强大合力 。

要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜 ，全面落实党中央关于明年经济工作的思路
、任务、政策
。

要树立和践行正确政绩观
，坚持为人民出政绩 、以实干出政绩，自觉按规律办事 ，完善差异化考核评价体系。

要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五 ”规划及专项规划，推动高质量
、可持续的发展 。

要营造良好的政治环境、人才环境 、营商环境
、舆论环境
，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

　　做好岁末年初重要民生商品保供工作

　　要做好岁末年初重要民生商品保供工作 ，关心困难群众生产生活
，坚决防范遏制重特大事故发生
。