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【央视新闻客户端】

1月24日，由人社部等11个部门联合进行的“春暖农民工
”服务行动在安徽亳州正式启动。此行动主要聚焦春节前后这一特殊时段 ，重点围绕涉及农民工群体的六个方面提供相应的保障
。

今年春节前后
，要给农民工提供哪些保障？长远来看，又如何进一步保障农民工能更均等享受城镇基本公共服务？《新闻1+1》带来分析解读。

围绕农民工需求 安徽将重点开展三方面工作

安徽省人力资源和社会保障厅农民工工作处处长 宋利军：我们前期就农民工的服务保障需求进行了一个调研 ，根据了解情况来看，农民工在春节前的服务保障需求主要还是集中在出行保障 、就业服务和权益维护 。下一步将围绕农民工的实际需求开展三方面的重点工作
。

第一
，出行保障。为一些有需要的农民工提供点对点的包车
、包专厢、专列的暖心服务活动 。

第二，就业帮扶
。组织一些就业小分队 ，进乡村
，进家门。通过促进家门口的就业，把他们留在省内就业 。

第三 ，权益维护
。这一期间
，农民工欠薪问题需要关注。我们下一步要落实行业主管部门必须“管治欠”的工作要求，确保农民工朋友能够顺顺利利拿到钱 ，高高兴兴回家过大年 。

切实帮助农民工提高就业技能 应该从哪入手？

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长 程郁：其实岗位需求是有的
，更多的是结构性错配
。可能农民工并不能很好地适应一些岗位的技能，这是一个长期的工作。因为农民工流动性比较强 ，所以我觉得公共政策应该更多地去支持企业和一些职业学校联合来推进农民工的技能培训 。

技能培训的方向还是要以市场需求为导向
，特别是以企业的用工需求为导向，最好的办法是采取企业的订单式培养 ，或者在岗培训的方式，让农民工真正培训的技能就是在实际的岗位上能够用得上的技能
，这样的培训才更有意义。

如何保障农民工更均等享受城镇基本公共服务？

程郁：促进农民工享受均等化的服务，我觉得主要是推动农民工市民化 ，从两个维度展开
。

一是促进农民工的进城落户。现在300万人口以下的城市已经全面放开了农民工落户
，300万到500万城区人口的城市实际上也在逐步放宽落户的限制 。国务院也在进一步研究除了个别超大 、特大城市外的城市，也可能要进一步放宽落户限制
。所以其实现在农民工在城市落户的门槛是越来越低的。即使落户门槛放低了 ，但有一部分人也愿意返乡和自由流动
，所以他未必愿意落户 。对于那些不愿意落户的农民工，也要通过基本公共服务对常住人口的覆盖 ，来保障其基本权益
。随迁子女进入政府公办学校和政府购买学位学校的入学率是在持续提高的
，各层次都在努力通过扩建学位和购买学位等多种方式来保障农民工随迁子女的义务教育。

二是对农民工保障性住房的覆盖 。很多城市已经把保障性住房覆盖范围扩大到了农民工，这实际上就解决了很多农民工在城市稳定生活的一个大问题 ，降低在城市生活的成本
，帮助在城市稳定就业
。还有很多也在逐步解决，包括在本地参加医疗和养老保险。

我认为这些问题可以通过一些政策阶段性地逐步解决 。但从根本上要解决农民工的市民化 ，最大的难点还是城镇对于农民工的就业吸纳能力是不是能够持续地扩增
。